一、水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。
它的意義在于，通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。
為了在城市節水管理工作中，推廣應用這一科學管理方法，建設部于1987年4月發布了部頒標準CJ20-87《工業企業水量平衡測試方法》，1990年全國能源基礎與管理標準委員會發布國家標準GB/T12452-90《企業水平衡與測試通則》。一些省、市人民政府也把水量平衡測試納入地方性行政法規、規章，如《河北省城市節約用水管理實施辦法》第十二條規定：“城市用水單位應當依照國家標準，定期對本單位的用水情況進行水量平衡測試和合理用水評價，改進本單位的用水工藝?！坝?strong>水單位按規定進行水平衡測試已經成為法定義務。
二、水平衡測試目的和作用
水平衡測試是加強用水科學管理，最大限度地節約有水和合理用水的一項基礎工作。它涉及到用水單位管理的各個方面，同時也表現出較強的綜合性、技術性。通過水平衡測試應達到以下目的：
- 掌握單位用水現狀。如水系管網分布情況，各類用水設備、設施、儀器、儀表分布及運轉狀態，用水總量和各用水單元之間的定量關系，獲取準確的實測數據。
- 對單位用水現狀進行合理化分析。依據掌握的資料和獲取的數據進行計算、分析、評價有關用水技術經濟指標，找出薄弱環節和節水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規劃。
- 找出單位用水管網和設施的泄漏點，并采取修復措施，堵塞跑、冒、滴、漏。
- 健全單位用水三級計量儀表。既能保證水平衡測試量化指標的準確性，又為今后的用水計量和考核提供技術保障。
- 可以較準確地把用水指標層層分解下達到各用水單元，把計劃用水納入各級承包責任制或目標管理計劃，定期考核，調動各方面的節水積極性。
- 建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關資料，原始記錄和實測數據，按照有關要求，進行處理、分析和計算，形成一套完整詳實的包括有圖、表、文字材料在內的用水檔案。
- 通過水平衡測試提高單位管理人員的節水意識，單位節水管理節水水平和業務技術素質。
- 為制定用水定額和計劃用水量指標提供了較準確的基礎數據。
三、水平衡測試程序
- 準備階段 要搞好“三落實”。一是組織落實：測試單位應成立專門機構，負責測試的組織領導，全面協調，測試實施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機構由主管領導，節水主管部門負責人、車間（部門）主任組成領導班子和包括管水人員、統計人員、工程技術人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內的測試班子。二是技術落實：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設備廠、設施及用水情況，進行人員培訓等。三是測試方案落實就是明確測點和內容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數，做好人員的分工和協調配合等。除“三落實”外，還要健全測試手段，校驗計量水表，使之達到規范要求。
- 實施階段 根據擬定的測試方案，在規定的時間內進行測試，并做好測試數據的記錄。對測試中出現的問題，要妥善處理，必要時作測試說明。
- 匯總階段 以測試得到的水量數據按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。
- 評價階段 以水平衡測試結果為基礎，對用水單元進行合理用水評價，找出不合理用水造成浪費的水量和原因，制定出改進計劃和規劃。
四、水平衡測試結果分析評價方法
- 測試結果校核 由于單位用水單元較多，測試工作量較大，有的單位很難做到各用水單元都同一個時間抄表，測試難免有誤差。為保證測試質量，要求在測試階段所得各類日取水量之和與同期單位實際日總取水量之差不大于10%，可認為測試結果符合要求。否則應繼續查找有無漏測和計算錯誤，直到達到要求。
- 各類用水分析 各類用水按用途進行匯總分類，按照用水考核指標體系計算，分析用水合理水平。同時，參照各行業節約用水標準和用水的實際情況，確定各類排放水可回收利用的水量。
- 節水計劃和規劃的制定 根據對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節水計劃和規劃。制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：
- （1）最大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量；
（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具；
（3）增加節水技改資金的投入。優先安排用水量大且浪費嚴重的項目、統籌規劃節水工程，要定出時限，實行目標責任制；
（4）注意節水技術措施實施的技術、經濟先進性，講究節水投資效益；
（5）依據測試成果調整用水定額和計劃用水量指標，并分解下達給用水單元 。
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